欢迎来到矿建与岩土工程专委会网!

委员会活动

您当前所在位置:首页 > 委员会活动 > 

矿山办证关键秘诀,值得收藏!

发布时间:2018-10-10

采矿权证是矿山开采第一步,那矿山办证难吗?到底要弄懂哪些问题,才能办好证,快办证?未来什么矿种发展前景好?


今天这篇文章,由矿材网特邀有十几年办证经验的广东建材局地勘院专家,将为大家逐一解答。


经常会接到一些老板打电话到矿材网来咨询,“我在哪里发现了矿,能不能马上给我办证开采”,他们的心情非常激动,如获珍宝,并急切着想办证开采,好像马上就能赚的盆满钵满。这种心情其实可以理解,但通过十几年来做矿经验,我们会很淡定的说,您这个矿是否具备办证的条件,有很多手续办了才能获得采矿证。老板们也经常会说,需要哪些条件,多少钱,多久能办好,然而有些不是钱能摆平的…


1、矿区符不符合规划?有没有指标?

记得网上曾经说哪个农民在田地里挖到了乌木,价值上亿,结果还是上缴国库了。也有人在哪里捡到了汉代的古董,年代久远,也无偿交给了政府。其实在我国矿产资源和这些东西的属性一样,他的所有权不是属于发现者,而是属于国家。


和房地产权一样,采矿权也并不是终身的,采矿权人只是矿山临时的使用者,它是有期限的,而且按国家规定,只能按权证规定的范围和矿种进行开采。房地产商建房必须符合政府规划,商品房只能建在居住用地上,其他用地类型就不允许去建住宅楼。采矿权也是同样的道理,有矿的地方如果不符合规划性质,同样不能办证采矿,用地类型如果是基本农田保护区、生态林区、自然保护区、环保严控区等,是不允许随意更改用地性质和用途的,除非你有足够的实力疏通几级政府,调整规划,但这种做法的代价也非常大。


中国特色社会主义有其独特性,大多数的建设和市场行为都受国家的监管和计划。每五年就有个规划,比如矿产资源,每个地级市每五年都要编制矿产资源规划,规划会大致限定全市采矿证的种类和数量,比如建筑用石料80个。80个指标再派放到各个县,指标用完了,就不能再申请新的采矿权证了。有了指标符合规划还要进行拟设矿权的工作,这也不是个轻松活,先由县政府召开政府十几个部门开会,同意将这个矿区纳入采矿权年度出让计划中,再报到市政府同意,市政府也要召开类似的会议同意,再让市国土局出具批复意见,拿到这个批文,才是万里长征第一步。


2、按流程专业办矿证

采矿权证办理流程见下图,要按照流程做各项技术方案和审批,各方案又是一环套一环,地质储量报告做完才能做开发利用方案,开发利用方案评审备案后,才能进行价款评估,然后才上网挂牌出让,在这之前,采矿权人都是不确定的。通过网上招拍挂的手续,拍得矿权后,拍得人交完矿权价款后,才基本确定矿权人,但在没有颁发采矿权证之前,还都不能开展采矿活动。完成招拍挂手续后,还需要办理恢复治理和土地复垦方案、环评报告、水土保持方案等技术方案,还要缴纳恢复治理基金等等手续,最后才能拿到红本本。这些程序历时短则两三年,长则四五年,需要付出艰苦而繁重的工作。



3、办合适规模的矿证

既然办个采矿权证这么艰难,那我们应该办一个怎样的矿权,才不枉这费尽周折,扒皮刮骨呢?凡事得慎重,尤其是采矿,不讲科学,小打小闹已不符合当今的形势。采矿是个高风险高回报的行业,如何把风险降到最低,把回报做到最大,需要集中很多专业人士的智慧。


矿老板要评估自身发展定位,是做短期的还是做中长线,短期的只能做小型、简单的矿权,这样的矿证办理难度和投资成本也相对小一些,比如说建筑用砂和砖瓦用粘土,开采简单不需要爆破,而且在县级就可以发证,但矿证的期限有限,多数不超过5年,而且矿产品的单价也多数偏低,所以投资这种矿必须选择有市场,运输距离短,收益快的区域。目前国家政策上逐渐不提倡小规模的开采,所以企业需要长远发展的话还是要投资中大型、附加值高、发展前景好的矿床。


4、发展前景好矿种

那么发展前景好的矿种有哪些呢?非金属矿因近年来作为新型功能材料的重要添加剂,越来越受到市场的亲睐和重视。而且非金属矿相对金属矿来说,一是在办证审批上有它的优势,地级市就可以发证;二是在勘查和开采难度上,相对难度和风险要低些。


非金属矿种类繁多,世界上统计的有260多种,常见的有石灰石、石英、长石、粘土、大理岩、花岗岩、高岭土等等,都和我们的生活密切相关。作为建筑材料是非金属矿用量最大的一部分,比如用作水泥、陶瓷、玻璃、石材、骨料等等。这些矿产原料因其销量大,产量大,而作为市场上最为广泛的非金属矿的用途,市场空间非常巨大,但面对国家产能过剩的压力也非常大。目前,此类的非金属矿山经历了10~20年的大量开发,好的资源相对也不多了,有经验的大企业会提前储备好该类资源,比如大的水泥制造企业(海螺、华润等)多数水泥生产线就配套了30年以上的矿山资源,项目前期就作为重要的可行性因素来考虑,做到了长期“有米下锅”的准备。 与水泥生产同属一条产业链的骨料生产企业,近些年来也是遍地开花,到处都是,但此类大规模开采用量大的企业最大的问题是破坏生态环境,导致水土流失,景观破坏,目前国家要求“边开采边治理”,收取了生态保证金由政府监管,企业更是想治理的心都没了,“恢复治理”成了一句空头支票,同时积压了大量的社会资金。


近年来,非金属矿作为功能材料越来越体现它的价值,比如高纯石英,晶质石墨,萤石、钾盐、磷矿、优质高岭土等都作为了国家战略矿种高度重视。一些特殊功能性非金属矿如菱镁矿、滑石、硅灰石、硅藻土等也是频频涨价,市场越来越好,但好的货却越来越少,也越来越难找。


国家新常态下,一是环境保护是个长期的政策要求,二是民生问题越来越重视,开矿涉及老百姓的利益太多,农民这块越来越难搞。所以这几年来,随着新立采矿权证的难度不断加大,社会资本对矿产这块的积极态度逐步转变观望态度。建议当前有矿权的老板们,把自己的资源把持好,有资源就会有话语权。同时把自己的矿山开发好,利用好,把价值发挥到最大化。原先不能利用的废石想想办法做些综合利用,说不定变废为宝,同时保护环境,实现价值的提升。


来源:矿材网


                          矿山建设网公众号                     



矿山界公众号


0